9月18日，市中級人民法院在鎮海法院召開現場會，在全市法院系統推廣自動履行正向激勵機制和信用修復機制。這標志著，從根本上解決執行難，我市率先邁出了實質性的一步。
背景：“再往前一步”的困惑
前不久，甬上一名執行法官突然接到了被執行人周某打來的電話，稱其在香港無法入境，會讓家屬聯系法官立即還錢。
原來，幾個月前，周某因欠債30萬元被對方告上法庭。在法官調解下，雙方達成協議，約好一定期限內歸還欠款。但是，周某“失約”了，任憑對方多次催促，依舊充耳不聞。對方無奈，向法院申請強制執行。法官先向周某發出了執行通知書和報告財產令，不料周某既不自動履行也不申報財產。于是，執行法官按照規定，將周某納入失信被執行人“黑名單”，并限制其出入境。
巧的是，周某剛剛談完生意，欲從香港入境深圳口岸，卻被邊檢人員告知“無法入境”，于是出現了開頭的一幕。
自2016年吹響“用兩到三年時間基本解決執行難問題”的號角后，在一系列堪稱“史上最嚴”的強制執行舉措震懾下，老賴“主動”還錢的現象，在我市并不鮮見。
據統計，2016年至2018年，我市兩級法院累計發布失信被執行人名單10.86萬例，對101438名被執行人發布限制消費令，對6667名暴力抗法、抗拒執行的被執行人予以司法拘留；受理拒不執行判決、裁定罪案件42件49人，判處拒執罪35件36人。其中2018年，全市法院新收執行案件74602件，執結79083件，同比上升5.01%和23.82%，執行到位金額241.28億元。
“通過重拳打擊拒執違法犯罪、全面深化失信聯合懲戒、定期開展專項執行行動等舉措，破解執行難工作取得了顯著的成效。”市中級人民法院執行局相關負責人介紹，成效雖明顯，但與黨中央提出的“切實解決執行難”目標和人民群眾期待相比，仍有差距。破解執行難“再往前一步”，還面臨著不少綜合性、源頭性的問題。
一方面，當事人自動履行義務的意愿較低，導致執行案件收案量居高不下。據統計，當前全市法院執行收案量約占全部收案量的40%。以鎮海法院為例，今年1月至8月，該院新收執行案件2709件，占收案總數的41.62%，其中當事人自動履行率僅為37.52%。案件數量的居高不下，嚴重制約了執行工作規范化水平和執行質效的提升。業內人士認為，強制執行確實發揮了強大的威懾打擊效力。但是執行攻堅三年來，強制手段該釋放的“紅利”已基本釋放，深入推進切實解決執行難工作，在繼續加大強制執行力度外，還需要不斷探索。
另一方面，從司法實踐來看，“一刀切”的懲戒模式也帶來一些困惑。失信被執行人“黑名單”是懲戒老賴非常有效的手段，其“一處失信，處處受限”的格局，提高了不守信者的成本，對老賴形成了強大的震懾。但是現實中，部分被執行人雖暫無履行能力，可是其能主動申報財產，積極配合法院開展執行協商，履行意愿強烈。然而，因為被納入失信“黑名單”，限制高消費或出入境等，社會評價降低，社會活動能力受限，致使其履行能力進一步削弱。
“切實解決執行難”，就必須突破體制性、源頭性問題，通過改革創新找到出路、破解難題。